去年“爽约”1000万辆规模的二手车交易，有望在今年出现井喷。
近日，中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“今年，二手车市场交易规模将突破1000万辆，而且有望达到1150万~ 1200万辆。”沈荣做出这一判断的基础是“国八条”目前正逐步落地。
今年3月，国务院发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》），由于该文件共有8个重要组成部分，因此被称为“国八条”。按照《意见》要求，限迁这一阻碍二手车发展的地方政策，计划在今年5月底率先破除。
不仅如此，沈荣认为，目前，我国二手车市场的活力已开始显现。近两年，二手车市场不断走高的增速就是最好证明。同时，电商平台加入、二手车金融业务的发展都在加速激发二手车市场的活力。
然而，目前《意见》不仅在执行层面遭遇一些障碍，而且部分政策依然亟需落地。一位二手车经销商告诉《每日经济新闻》记者，“税收和临时产权制度，是限迁制度外阻碍二手车发展的另外两大阻碍，虽然《意见》要求进行改善，但目前依然没有细则出台。”
因此，未来我国二手车市场要持续发展，销售额将达到万亿元，还需要出台具备可执行的细则性政策。
●市场活跃度持续提升
中国汽车流通协会的统计显示，去年，我国二手车累积交易金额为5535.40亿元，交易规模达到941.71万辆，同比增长2.32%。和此前预测的1000万辆销售目标失之交臂。
对于今年二手车市场，沈荣预测，交易规模将达1150万~1200万辆，而这一预测的重要基础就是今年3月发布的“国八条”。
“国八条”破除限迁、完善二手车交易登记管理、加强二手车市场主体信用体系建设、优化二手车交易税收政策等八个方面进行了规范和要求。毫无疑问，“国八条”的出台将刺激市场更加稳定有序地发展。
实际上，目前，我国二手车市场的活力已大大提升。统计数据显示，我国二手车销量由1999年的18万辆增长到2014年的600多万辆，15年间增长了 33倍，年平均增速为25%。二手车平均交易价格也在逐年增长，由2005年的3万元增长到2014年的6万元，10年翻了一番，年平均增长率为8%。
今年一季度，我国二手车交易量再创新高，累积交易量达到226.95万辆，同比增长4.28%。其中3月的交易量达到88.4万辆，同比增长8.59%，环比增长52.62%，交易额达到497.40亿元。
同时，我国交易的二手车的车龄正呈现“年轻化”趋势，车辆流转速度不断加快。根据中国汽车流通协会的统计，去年使用年限在3~6年的车辆的交易量最多， 占比达到66.97%；三年以内的，占比达到18.49%；10年以上车龄的车辆占比为9.23%，今年3月，该占比已经下降至6.88%。
此外，随着互联网与二手车业务的加速融合，不少O2O企业加速进入二手车市场，瓜子二手车、车易拍等二手车平台不仅做大了二手车整体市场这块“蛋糕”，也为市场带来了全新的发展模式和发展思路。
“其中互联网金融的发展，解决了不少二手车交易的资金问题，这对于促进二手车发展也有很大的帮助。”沈荣表示。
●静待政策施行细则落地
无论规模是1000万辆，还是1200万辆，这都不是我国二手车发展的终点。
与发达国家相比，我国二手车与新车交易量的比值仍相对较低，仅为0.38∶1，不足美国的1/10，德国的1/8，日本和韩国的1/6。因此，商务部发言人沈丹阳曾表示，未来，中国二手车年交易规模将达到3600万辆，按单车5.5万元计算，交易金额突破2万亿元。
“而这一目标要顺利实现，继续保持二手车市场旺盛的活力，需要政策刺激。”沈荣表示，因此不仅需要破除限迁，同时也需要其他相关政策的支持。
一位二手车经销商告诉记者，“目前，税收制度和产权制度缺陷都是阻碍二手车发展的重要障碍。”
这位经销商进一步解释称，二手车交易税的税率没有统一。从事二手车交易的企业，按照2%征收；从事二手车拍卖活动的拍卖行按照4%的税率缴纳；私人在专业二手车市场进行交易，则无需缴纳交易税。“差异化征税，不利于市场公平竞争机制的建立。”
临时产权制度缺失，则意味着卖家在找到买家前，车辆很难过户，影响了二手车的流转速度。
而“国八条”对以上两个问题已有所提及，并要求整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务；按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策。
对此，沈荣表示，“‘国八条’具体实施细则的尽快出台，是推进二手车市场持续稳定发展的关键。”